Севастопольские школьники-льготники недополучают питание из-за бюрократии
К организации бесплатного питания учащихся городских школ появились вопросы: КСП Севастополя провела выборочную проверку и обнаружила лакуны в обеспечении бесплатными обедами детей, относящихся к льготным категориям. Об итогах проверки в авторской программе «Внимание» рассказал журналист «Первого Севастопольского» Антон Пархоменко.
Многостраничный отчёт, опубликованный на сайте законодательного собрания, посвящён особенностям расходования бюджетных средств на организацию питания. Он появился в результате проверки двух севастопольских образовательных организаций: школы № 22 имени Николая Острякова и «Школы Экотех+».
Аудиторы выяснили, что некоторые дети из малоимущих семей порой остаются без горячих обедов из-за слишком длительного документооборота между школами и профильным департаментом правительства Севастополя.
«Фактически сложившийся порядок электронного межведомственного взаимодействия не обеспечивает непрерывной реализации права ребёнка из малоимущей семьи на получение бесплатного питания», — указано в отчёте.
По данным аудиторов, в 2021-2022 годах два школьника не получали питание 25 учебных дней, три — 11 дней, а в первом полугодии текущего учебного года одну учащуюся не кормили в школе 38 учебных дней.
Кроме того, до сих пор не регламентирован порядок обеспечения бесплатным питанием учащихся, отнесённых к новой льготной категории — «дети участников специальной военной операции».
Проблемы с обедами возникали не только у детей-льготников, но и у учащихся младших классов. Так, в результате выборочного сравнения журналов посещаемости и актов приёмки услуг выяснилось, что в канун нового, 2022 года, 28 декабря, остались голодными 372 ученика, поскольку контракт на питание закончился днём ранее. Зато в другие дни, когда некоторые дети отсутствовали в школе, их исправно вносили в акты как получивших питание.
В вопросе заключения контрактов на организацию питания в обеих проверяемых школах тоже есть интересные детали: договоры заключались на срок от 5 до 45 дней, а срок аренды кухни составляет от 3 до 9 месяцев. Аудиторы усмотрели в этом нарушение принципов конкуренции.
«Иными словами, кроме данного ИП никто бы не смог реализовать договоры, даже если бы выиграл конкурсы, ведь кухня-то занята. Это позволяло заключать договор с единственным исполнителем, ведь цена сделки в таком случае не превышала 600 тысяч рублей (с точки зрения контролирующих органов, это искусственное дробление контракта для обхода 44-ФЗ)», — отмечает Антон Пархоменко.
Сотрудники КСП выяснили также, какая часть еды идёт на выброс, и эти цифры поражают: примерно треть блюд оказывается в мусорном баке.
Аудиторы спрогнозировали потерю продуктов по однодневной проверке.
«Так, только по ГБОУ „СОШ № 22 им. Н.А. Острякова” за 2 месяца (сентябрь-октябрь) 2022 года прогнозный объём отходов составит около 8,9 тонны готовой продукции стоимостью 1 152 000 рублей, или 43% от оплаченных по актам приёма оказанных услуг», — значится в отчёте КСП.
Причины проверяющие видят в том, что блюда подавались не горячими, а также в слишком коротких переменах: за 5 минут не все школьники, вероятно, успевают добежать до столовой и полностью съесть обед.
Подробнее о том, почему обеды в школьных столовых России летят в мусорники, можно прочесть в материале ForPost.
Журналист Антон Пархоменко подсчитал, что таким образом в 2022 году зря были потрачены более 106 млн рублей из бюджета.
При этом предприниматели получают хорошую прибыль, если судить по представленным в отчёте цифрам.
«Контрольно-счётной палатой выполнен расчёт размера фактической наценки, получаемой организатором питания ООО „ВИКТОРИЯ”, которая для завтраков достигает 91,4%, обедов — 123,61%, полдников — 235,74%», — читаем в отчёте.
В выводах аудиторов также значится, что «мероприятия родительского контроля за организацией питания детей не проводятся».
Напомним: с 2020 года в Севастополе работает онлайн-опросник по поводу качества горячего питания школьников младших классов, и любой севастополец может поделиться своим мнением о качестве блюд в школьной столовой. Хотя вряд ли это заменит родительский контроль.
Читайте также: «А компот? В школах Севастополя дети остаются без обедов»
Алина Громова
Многостраничный отчёт, опубликованный на сайте законодательного собрания, посвящён особенностям расходования бюджетных средств на организацию питания. Он появился в результате проверки двух севастопольских образовательных организаций: школы № 22 имени Николая Острякова и «Школы Экотех+».
Аудиторы выяснили, что некоторые дети из малоимущих семей порой остаются без горячих обедов из-за слишком длительного документооборота между школами и профильным департаментом правительства Севастополя.
«Фактически сложившийся порядок электронного межведомственного взаимодействия не обеспечивает непрерывной реализации права ребёнка из малоимущей семьи на получение бесплатного питания», — указано в отчёте.
По данным аудиторов, в 2021-2022 годах два школьника не получали питание 25 учебных дней, три — 11 дней, а в первом полугодии текущего учебного года одну учащуюся не кормили в школе 38 учебных дней.
Кроме того, до сих пор не регламентирован порядок обеспечения бесплатным питанием учащихся, отнесённых к новой льготной категории — «дети участников специальной военной операции».
Проблемы с обедами возникали не только у детей-льготников, но и у учащихся младших классов. Так, в результате выборочного сравнения журналов посещаемости и актов приёмки услуг выяснилось, что в канун нового, 2022 года, 28 декабря, остались голодными 372 ученика, поскольку контракт на питание закончился днём ранее. Зато в другие дни, когда некоторые дети отсутствовали в школе, их исправно вносили в акты как получивших питание.
В вопросе заключения контрактов на организацию питания в обеих проверяемых школах тоже есть интересные детали: договоры заключались на срок от 5 до 45 дней, а срок аренды кухни составляет от 3 до 9 месяцев. Аудиторы усмотрели в этом нарушение принципов конкуренции.
«Иными словами, кроме данного ИП никто бы не смог реализовать договоры, даже если бы выиграл конкурсы, ведь кухня-то занята. Это позволяло заключать договор с единственным исполнителем, ведь цена сделки в таком случае не превышала 600 тысяч рублей (с точки зрения контролирующих органов, это искусственное дробление контракта для обхода 44-ФЗ)», — отмечает Антон Пархоменко.
Сотрудники КСП выяснили также, какая часть еды идёт на выброс, и эти цифры поражают: примерно треть блюд оказывается в мусорном баке.
Аудиторы спрогнозировали потерю продуктов по однодневной проверке.
«Так, только по ГБОУ „СОШ № 22 им. Н.А. Острякова” за 2 месяца (сентябрь-октябрь) 2022 года прогнозный объём отходов составит около 8,9 тонны готовой продукции стоимостью 1 152 000 рублей, или 43% от оплаченных по актам приёма оказанных услуг», — значится в отчёте КСП.
Причины проверяющие видят в том, что блюда подавались не горячими, а также в слишком коротких переменах: за 5 минут не все школьники, вероятно, успевают добежать до столовой и полностью съесть обед.
Подробнее о том, почему обеды в школьных столовых России летят в мусорники, можно прочесть в материале ForPost.
Журналист Антон Пархоменко подсчитал, что таким образом в 2022 году зря были потрачены более 106 млн рублей из бюджета.
При этом предприниматели получают хорошую прибыль, если судить по представленным в отчёте цифрам.
«Контрольно-счётной палатой выполнен расчёт размера фактической наценки, получаемой организатором питания ООО „ВИКТОРИЯ”, которая для завтраков достигает 91,4%, обедов — 123,61%, полдников — 235,74%», — читаем в отчёте.
В выводах аудиторов также значится, что «мероприятия родительского контроля за организацией питания детей не проводятся».
Напомним: с 2020 года в Севастополе работает онлайн-опросник по поводу качества горячего питания школьников младших классов, и любой севастополец может поделиться своим мнением о качестве блюд в школьной столовой. Хотя вряд ли это заменит родительский контроль.
Читайте также: «А компот? В школах Севастополя дети остаются без обедов»
Алина Громова