Порядок установки ограждений и шлагбаумов
В прокуратуру Феодосии поступают обращения граждан по вопросу установки ограждений, шлагбаумов и других ограничивающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов. Кому-то ограждающие устройства необходимы, другим жителям многоквартирных домов эти ограждающие устройства, в том числе шлагбаумы, мешают.
Обратимся к действующему законодательству и разберемся с порядком установки ограждений, шлагбаумов и других ограничивающих устройств.
Требованиями пункта 1.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее – Правила дорожного движения) установлено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.
Кроме того, в силу ст.6, п. 6 ст. 63, пп.1 п.1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», для зданий и сооружений должен быть обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара, а также устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.
В соответствии с п. 71 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» предусмотрено, что не допускается перекрытие проездов для пожарной техники изделиями и предметами, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, установленные требованиями пожарной безопасности.
Согласно п.п. Б п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине с двух продольных сторон.
На территории муниципального образования городской округ Феодосия действуют Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденные решением 40 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва от 30.06.2022 № 484 (далее – Правила).
Пункт 1 статьи 10 Правил дает понятие ограничивающим устройствам, т.е. это механические, передвижные и стационарные объекты, служащие для ограничения пешеходного или автомобильного движения на определенной территории (шлагбаумы, железобетонные блоки, иные строительные конструкции, металлические цепи, тросы ограждения стационарные или переносные и т.д.).
Требованиями пункта 2 статьи 10 Правил предусмотрено, что на территории округа Феодосия запрещается установка ограждений, ограничивающих устройств, без согласования с Администрацией города Феодосии на прилегающих, дворовых (внутриквартальных) территориях общего пользования.
Пунктом 3 статьи 10 Правил предусмотрено, что ограничивающие устройства на территории округа Феодосии должны проектироваться в соответствии с действующими техническими регламентами и иными нормативно-техническими документами.
На территориях общественного, рекреационного назначения, на дворовых (внутриквартальных) территориях запрещено проектирование и установка глухих и железобетонных ограждений (п.4 ст. 10 Правил).
Аналогично, в соответствии с подпунктами 1.26, 1.27 статьи 13 Правил благоустройства, установлен запрет на самовольную установку металлических конструкций и других видов ограждений и конструкций, ограничивающих пешеходное и автомобильное движение по территории благоустройства.
Из смысла вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что прежде чем устанавливать какие-либо ограничивающие устройства на внутридомовой территории необходимо разработать проектную документацию и согласовать ее с органами местного самоуправления.
В случае невыполнения указанных норм действующего законодательства, т.е. за нарушение Правил благоустройства, предусмотрена административная ответственность по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРЕ/2015 «Об административных правонарушениях в Республики Крым», протоколы составляет уполномоченный орган администрации города, постановления выносятся административной комиссией.
Кроме того, Административным кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за самоуправство, т.е. по статье 19.1 КоАП РФ, протоколы об административном правонарушении составляются уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, которые рассматриваются в суде.